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释放农村发展新活力 注入乡村振兴新动能

养鸡资讯 鸡苗养殖基地 2周前 (12-19) 5次浏览 0个评论

中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。

  党的十八届三中全会以来,农业农村改革的征程愈加波澜壮阔。习近平总书记多次指出,要完善农村产权制度和要素市场化配置,提高农村土地、资金、人才、技术等各类要素的配置效率,激发农村内在活力。要大力实施乡村振兴战略,健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

  近些年,我区各级各部门深入贯彻落实中央和自治区关于农业农村各项改革举措,在土地综合整治、集体经济发展、乡村风貌提升、供销社综合改革等方面涌现了一批好经验好做法。自治区党委改革办会同自治区党委农办认真总结提炼,形成经验清单,印发全区推广。

  推进土地综合整治

  助推乡村振兴

  全面实施乡村振兴,地从哪里出?钱从哪里来?

  北流市抓住全域土地综合整治这一“牛鼻子”,成功探索出“党委引领、群众主导、市场参与”的全域乡村振兴建设“河村模式”。

  河村房屋多建于清末民初,随着大量人口外流,老村逐渐荒芜,断壁残垣随处可见,空心化严重,集体经济薄弱。在实施全域乡村振兴中,北流市积极推进河村土地综合整治,将以往政府发包项目、政府平台公司承接、施工企业实施的模式,变为村集体发动农民开垦,以政府工程同样的成本向村集体收购复垦指标,所得资金归村集体所有。实施农村宅基地退出和有偿使用,征收的土地有偿使用费扣除复垦成本外,全部用于人居环境整治和乡村风貌提升。对复垦好的土地实行集体化经营,大力发展乡村旅游、现代特色农业、乡村文化复兴等,实现产业融合。

  当前,河村由一个矮矬穷的“薄弱村”变成远近闻名的示范村,村庄面貌焕然一新,村集体年收入达到670万元,各地游客纷至沓来。

  发展壮大集体经济

  提高群众收入

  农业要强、农村要美、农民要富,实施土地改革,大力发展集体经济是关键。

  位于贵港市港南区东津镇的冲口屯通过集体土地改革,走上了共同富裕的道路。在此之前,冲口屯承包地连片丢荒、四至不清,土地、山林、水利权属纠纷多,公共设施缺乏,村民集体意识淡薄。一些有志于改变家乡面貌的村民看在眼里,急在心里。2016年,他们提出以股权分配形式,通过土地流转发展现代农业的模式,得到镇党委的支持,经村民全体会议商议,最终形成了“确权确股不确地”的改革思路。所有土地由集体重新统一分配,以1979年实行土地承包分田到户的土地为基数,每户保留原有土地数量不变,住宅占地面积从承包地基数扣减。所有土地收益由集体统一分配,将承包地量化为股权,享受土地经营固有分红,集体土地经营收益以村民人口为基数进行平均二次分配。

  征地补偿款等其他土地收益统一由集体留出发展资金后进行再分配。同时,组建集体所有制的贵港市冲口屯生态旅游发展有限公司,发展现代农业和生态旅游等。

  经过这些年努力,冲口屯已整合土地4000亩,建设1600多亩百香果连片种植基地,今年预计实现集体收益208.8多万元,累计分红59.26万元,受益群众136户,村民集体荣誉感更强了。

  乐业县则开展“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股民),大力发展村集体经济。

  2017年,乐业县在花坪镇开展试点,成立村集体专业合作社及产业园中心,通过流转土地和招收村民进园务工,实现土地资源和劳动力资源变资产。此后,这一模式在全县推开,连片打造了2.1万亩猕猴桃、1.2万亩芒果、1.6万亩油茶产业园。同时,将社会帮扶资金、政府整合资金、企业投入资金、群众自筹资金进行整合,按照各类资金投入比例,折股量化为贫困户基础股金,投入产业园建设,实现资金变股金。合理量化产业园产权,设置“基础股、基础股+自筹资金入股、基础股+管护费入股、基础股+自筹资金+管护费入股、土地入股”等五种模式,实现农民变股民。

  乐业县的“三变”改革,激活了资源要素,加速了产业发展,为群众铺就了一条脱贫奔小康的道路,全县88个村集体和1.4万贫困人口均获有股份收益。

  加大资金技术投入 提升乡村风貌

  乡村风貌提升,离不开资金、技术等支持。

  按照试点县投入标准计算,崇左市江州区乡村风貌提升共需资金近15亿元。为破解这一难题,江州区在土地收益、部门资金、银行贷款、集体经济等投入机制方面做文章,对实施土地整治项目的村屯,节余指标交易所得收益按照新增水田交易收益30%比例返还用于乡村建设,还先后整合农林水等部门涉农项目资金5400万元,争取农业发展银行10.4亿元融资授信。同时,指导各村每年从村级集体经济收入中提取一定资金作为村级基础设施建设专项资金,改善乡村风貌。有了资金做保障,江州区成功打造3条乡村风貌提升示范带,完成637个村庄改造提升,被评为全国第一批美好环境与幸福生活共同缔造培训基地。

  农村污水治理是衡量乡村风貌一个重要指标。对此,鹿寨县引入广西大学进行规划设计,投入资金,开展厨厕改造,通过铺设不同管道,建设隔油格栅沉沙池、三格式化粪池,实现农村黑水(人畜粪污)、灰水(浴室、厨房等生活污水)分开收集,就地处理、就地利用、就地循环。实施这种治理模式,污水横流的现象不见了,苍蝇蚊虫少了,环境更美了,房前屋后的微菜园、微果园也有了肥料来源,并且黑灰水处理后成为优质有机肥,还能用它来种植牧草增加收入。

  把供销社建在村上 服务送到心上

  供销合作社是农民的合作经济组织。

  东兰县把供销合作社建到了村一级,通过与农民专业合作社合作、吸纳村集体经济资金合作发展项目、开展销售服务等方式选定村供销社合作载体,建立与广大农民的利益联结,打通为农服务“最后一公里”。为建好村供销社,东兰县广泛吸纳普通农户、种养大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等参与,上级社适当参股,并按功能定位,划片区分类推动建设。建立相关制度,规范村供销社运行,进一步拓展经营范围。目前,全县新建村供销社150个,为村民提供农资、日用品、农副产品购销等服务,还组织建立百香果、沃柑、黑山羊等特色种植养殖基地,推动村级集体经济发展。

  务农重本,国之大纲。

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。战略已经部署,目标已经明确,我们要继续深化改革,突破体制机制障碍,让农业更强、农村更美、农民更富!

 


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